Concepto de Espacio Schengen
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Schengen (Espacio y Convenio)
Nota: Véas más sobre el significado de Schengen (Acuerdo y Convenio).
El concepto de espacio Schengen se hace referencia al conjunto de países que firmaron el convenio del mismo nombre, y, como referencia, a sus territorios, que forman tal espacio.
Mediante el Acuerdo firmado en Schengen el 14 de junio de 1985, Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo y los Países Bajos acordaron que eliminarían gradualmente sus controles fronterizos comunes e introducirían la libertad de circulación para todos los nacionales de los Estados miembros signatarios, de otros Estados miembros o de terceros países. El Convenio de Schengen fue firmado por los mismos cinco Estados el 19 de junio de 1990, pero no entró en vigor hasta 1995. Establece el régimen y las garantías para aplicar la libertad de circulación. El Acuerdo y el Convenio, las normas adoptadas sobre esa base y los acuerdos conexos forman en conjunto el «acervo de Schengen». Un protocolo del Tratado de Ámsterdam regula la incorporación del acervo de Schengen a los Tratados. Con el fin de proporcionar una base jurídica, la incorporación supuso dividir el acervo de Schengen en el primer pilar (Visados, asilo, inmigración y otras políticas relacionadas con la libre circulación de personas) o en el tercer pilar (Disposiciones sobre cooperación policial y judicial en materia penal). La incorporación legal de Schengen a la Unión fue acompañada de la integración de las instituciones. El Consejo asumió el Comité Ejecutivo de Schengen y la Secretaría General del Consejo asumió la Secretaría de Schengen. El protocolo anexo al Tratado de Ámsterdam establece que el acervo de Schengen y las normas adoptadas por las instituciones sobre la base de dicho acervo deben ser adoptadas en su totalidad por todos los países candidatos.
El espacio Schengen se ha ido ampliando progresivamente: Italia se adhirió en 1990, España y Portugal en 1991, Grecia en 1992, Austria en 1995 y Dinamarca,Finlandia y Suecia en 1996. Islandia y Noruega también son partes del Convenio. Irlanda y el Reino Unido no son partes de los acuerdos, pero, en virtud del protocolo del Tratado de Ámsterdam, pueden participar en algunas o todas las disposiciones de este acervo. Además, aunque ya es signataria del Convenio de Schengen, Dinamarca puede elegir en el contexto de la Unión Europea si aplica cualquier nueva decisión adoptada sobre la base del acervo de Schengen. En la Constitución Europea que se está ratificando, las disposiciones relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia se amplían con una serie de protocolos, relativos en particular al acervo de Schengen y a las posiciones especiales de algunos Estados miembros (Reino Unido, antes del Brexit, e Irlanda y Dinamarca). Entre otras innovaciones:
– el ámbito de aplicación del Protocolo sobre la posición del Reino Unido e Irlanda se amplía a la cooperación policial;
– se mantiene la exclusión voluntaria en el Protocolo sobre la posición de Dinamarca. Para animar a Dinamarca a renunciar a su exclusión voluntaria, se incluye un anexo con un régimen intermedio entre la exclusión voluntaria y la plena aplicación del derecho de la Unión.
Noción de Acuerdo Schengen (Migración)
Acuerdo Schengen se define como: Acuerdo intergubernamental firmado en 1985, mediante el cual se crea una zona de libre circulación en Europa, sin controles en su espacio territorial y en los puestos fronterizos aéreos, terrestres y marítimos de los distintos países signatarios (véase más información sobre esta cuestión en el presente diccionario). Para mantener la seguridad interna se ha tomado una serie de medidas como la coordinación de los controles de visados y de las fronteras externas de los Estados Miembros (véase más información sobre esta cuestión en el presente diccionario). Aunque el Acuerdo Schengen fue concluido fuera del contexto de la Unión Europea (UE), fue incorporado al ámbito de la Unión Europea, bajo el Tratado de Ámsterdam, de 1997 (véase más información sobre esta cuestión en el presente diccionario).