Burocracia

Concepto de Burocracia

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¿Qué es, Qué Significa y Cómo se Define Burocracia?

Burocracia

Definición Básica de Burocracia

De acuerdo con su autor, Guillermo Cabanellas de Torres, la definición de Burocracia proporcionada por el Diccionario Jurídico Elemental es:

Clase social formada por los empicados públicos. | Influencia excesiva o abusiva que éstos, por su número o por su actuación, ejercen en la Administración pública y que repercute en perjuicio de las actividades privadas.

Burocracia en el Derecho argentino

Para la toma de contacto de la voz sobre Burocracia de forma rápida y eficaz, y comenzar el estudio de Burocracia en esta jurisdicción, puede acudir el lector a la explicación que, sobre Burocracia, ofrece la plataforma online de Derecho argentino, a modo de síntesis de la legislación, jurisprudencia y/o doctrina argentina.

Burocracia en la Enciclopedia Jurídica

Burocracia en la Enciclopedia Mexicana del Derecho

Puede encontrar información útil en:

Véase también

Otras búsquedas sobre Derecho Administrativo en el Diccionario Jurídico

Otras voces que guardan relación con Burocracia en la sección sobre el Derecho Administrativo pueden ser las siguientes:

  • Brevet de invención
  • Autor
  • Apercibimiento
  • Alcaide
  • Autor

Burocracia en Administración Empresarial y Economía

Se ha definido burocracia de la siguiente forma: Neologismo que proviene del término francés bureaucratie. Palabra compuesta, a su vez, de la voz francesa bureau, oficina, escritorio, y la voz griega kratia, poder, autoridad. Parece ser que el término bureaucratie (burocracia) fue utilizado por primera vez en 1745 por el fisiócrata Vicent de Gournay, a quien también se le atribuye la famosa máxima: «laissez faire, laissez passer, le monde va lui méme», que fue el lema de los primeros pensadores liberales, quienes supuestamente prefirieron la autoridad de la naturaleza a la de los hombres. Max Weber (1864-1920) clasifica las formas de acción social en tres tipos ideales de sociedad: 1) sociedad tradicional; 2) sociedad carismática, y 3) sociedad racional o burocrática. Estos tres tipos ideales o prototipos de sociedad generan o legitiman a su vez tres tipos diferentes de autoridad, entendiendo por tal la posibilidad de que una orden o mandato concreto sea obedecido. La obediencia en la sociedad racional o burocrática no se fundamenta en la costumbre (sociedad tradicional) ni en las características personales del superior jerárquico (sociedad carismática), sino en un conjunto de normas, reglamentos e instrucciones racionalmente definidos y previamente establecidos por la autoridad o superior jerárquico con facultades para ello. En la sociedad racional o burocrática existe una racionalidad global subyacente, con respecto a valores (véase más en este diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre este término) o con respecto a fines, como ocurre en los Estados modernos, en los ejércitos o en las empresas (véase más en la plataforma general) que rebasan un determinado tamaño o dimensión (sobre este último concepto, véase una definición, en este diccionario). Como señala Carlos Moya, en su obra Burocracia y sociedad industrial (1972): «Frente al poder discrecional de los viejos poderes patrimoniales, el Estado de los funcionarios se define como un Estado reglado de derecho. Frente al particularismo de aquellos intereses privados, tal Estado y sus funcionarios se presentan como encarnación del interés general… Nadie mejor que Hegel —filósofo de la Revolución Francesa— ha definido este nuevo Estado que reconcilia el poder omnímodo de la Administración con el principio revolucionario del imperio de la norma. El Estado se presenta como encarnación de la Razón, y sus funcionarios, como cuerpo social concreto en que tal razón se realiza». En su aceptación vulgar, el término burocracia es utilizado con frecuencia en sentido peyorativo para hacer referencia a administraciones públicas en las que cuando uno tiene que acudir a ellas para recibir la prestación de un servicio tiene que rellenar múltiples impresos, guardar largas colas y esperar luego pacientemente a que le contesten. El término burocracia evoca un mundo de papeleo y de funcionarios antipáticos; un mundo de arbitrariedades y de demoras injustificadas; un mundo de secretarias y telefonistas que defienden afanosamente el acceso al Castillo de Kafka… Conjunto de funcionarios del Estado y demás organismos públicos. Bureaucracy. Conjunto de funcionarios públicos encargados de la administración y gestión de los asuntos de Estado. Últimamente este término es utilizado para referirse a las funciones de archivo, ordenación de datos y, en general, manejo de papeles. A menudo se utiliza como sinónimo de lentitud y complicación en la tramitación administrativa, tanto pública como privada. [1]

Burocracia en Economía Política y Administración Pública de Estados Unidos

Se puede definir burocracia, en este ámbito, de la siguiente manera: En el uso ordinario, «burocracia» se refiere a una organización compleja y especializada (especialmente una organización gubernamental) compuesta por administradores y empleados profesionales no elegidos y altamente capacitados, contratados a tiempo completo para realizar servicios y tareas administrativas. Las organizaciones burocráticas se dividen en departamentos o ministerios especializados, a cada uno de los cuales se le asigna la responsabilidad de perseguir un número limitado de los numerosos objetivos y políticas oficiales del gobierno, los que corresponden a un único ámbito funcional relativamente estrecho. Los departamentos o ministerios se subdividen en divisiones a las que se asignan responsabilidades aún más especializadas para el cumplimiento de diversas porciones o aspectos de las tareas generales del departamento, y estas divisiones están a su vez compuestas por múltiples organismos u oficinas con funciones aún más minuciosamente especializadas (y sus propias subdivisiones). Las organizaciones burocráticas siempre se basan en gran medida en el principio de la jerarquía y el rango, lo que exige una cadena de mando clara e inequívoca mediante la cual los funcionarios «superiores» supervisan a los funcionarios «inferiores», quienes, por supuesto, supervisan a sus propios administradores subordinados dentro de las diversas subdivisiones y sub-subdivisiones de la organización (sobre este último concepto, véase una definición, en este diccionario). Las organizaciones burocráticas suelen caracterizarse por prestar gran atención a la delimitación precisa y estable de la autoridad o jurisdicción entre las diversas subdivisiones y entre los funcionarios que las componen, lo que se hace principalmente exigiendo a los empleados de la organización que actúen estrictamente de acuerdo con procedimientos fijos y normas detalladas destinadas a rutinizar casi todas las decisiones. Algunas de las más importantes de estas normas y procedimientos pueden especificarse en leyes o decretos promulgados por las autoridades «políticas» superio
res que están facultadas para establecer los objetivos oficiales y las políticas generales de la organización, pero a los burócratas de nivel superior (e incluso medio) se les suelen delegar considerables facultades discrecionales para elaborar sus propias normas y procedimientos detallados. Dado que las estructuras de incentivos de las organizaciones burocráticas entrañan en gran medida la recompensa del cumplimiento estricto de las normas oficiales y el castigo de las desviaciones no autorizadas de los procedimientos operativos estándar (en lugar de centrarse en las contribuciones individuales mensurables para alcanzar realmente los objetivos políticamente asignados a la organización), esas organizaciones tienden a basarse en gran medida en extensos registros escritos y formularios normalizados, que sirven principalmente para documentar el hecho de que todas las decisiones sobre «casos» individuales se adoptaron de conformidad con directrices y procedimientos aprobados, en lugar de reflejar meramente las preferencias personales o el juicio subjetivo del burócrata individual de que se trate. El análisis científico social clásico de la burocracia fue el del sociólogo pionero Max Weber en su libro de 1922 Economía y Sociedad. Weber, como el buen alemán que era, creía que una burocracia permanente, bien educada, concienzuda, «no partidista», al estilo prusiano, profesionalmente comprometida con la implementación de cualquier decisión a la que pudieran llegar los gobernantes legítimos del Estado, era la mejor forma organizativa descubierta hasta el momento para la búsqueda racional y eficiente de objetivos sociales colectivos en una sociedad moderna con una división del trabajo especializada y altamente compleja. En sus escritos, Weber dedicó una atención considerable a mostrar las formas en que la evolución gradual de los métodos y valores burocráticos modernos ayudaba a eliminar los formidables obstáculos al desarrollo económico, el progreso social y la estabilidad política que habían sido inherentes a las prácticas mucho menos profesionalizadas y sistematizadas de la administración gubernamental en la Europa feudal y en la mayoría de las demás sociedades premodernas. Si bien la mayoría de los demás estudiantes de ciencias sociales de la burocracia han reconocido la importancia histórica de las técnicas de organización burocrática en la creación de los poderosos Estados-nación centralizados (y otras organizaciones muy grandes, como las modernas empresas comerciales y los sindicatos) que predominan en el mundo industrializado del siglo XX, es justo decir que, en general, han aprobado la burocracia de manera mucho menos unilateral que Weber. A pesar de sus muchas ventajas para tratar con eficiencia y eficacia los problemas rutinarios y recurrentes en un entorno bastante estable y predecible, los métodos burocráticos también tienen su lado oscuro. Contratados y ascendidos en gran medida sobre la base de credenciales educativas y antigüedad en la organización y protegidos por prácticas de personal de la administración pública concebidas para proporcionar un alto grado de seguridad en el empleo, los funcionarios burocráticos tienden a estar muy bien aislados de la responsabilidad por las consecuencias externas de sus decisiones y acciones, siempre que se mantengan formalmente dentro de los procedimientos prescritos. Sociólogos como Robert K. Merton y Michel Crozier han demostrado que las presiones que se ejercen sobre los funcionarios para que se ajusten a normas fijas y procedimientos detallados, cuando se añaden a las estrechas responsabilidades de los organismos altamente especializados de perseguir sólo unos pocos de los muchos objetivos que el gobierno se ha fijado, llevan con bastante regularidad a los burócratas a ponerse a la defensiva, a ser rígidos y a no responder en absoluto a las urgentes necesidades y preocupaciones individuales de los ciudadanos particulares y de las organizaciones externas con las que entran en contacto profesional. («Ese no es mi departamento. No puedo ayudarlos.») Porque los sueldos y las perspectivas de ascenso de los funcionarios que trabajan en las grandes burocracias rara vez dependen del éxito o la eficiencia mensurables de la organización en el logro de sus objetivos más amplios (que a menudo son especialmente difíciles de medir en los organismos gubernamentales y otras organizaciones sin fines de lucro que carecen de un «balance final» claro) y porque cualquier desviación de las rutinas establecidas siempre requiere el permiso de niveles superiores remotos de la jerarquía, Las grandes organizaciones burocráticas tienden a ser muy lentas y engorrosas en la adopción de importantes decisiones de política (el fenómeno del «buck-passing») y son especialmente torpes a la hora de reconocer y responder a las consecuencias de los grandes cambios en las condiciones y circunstancias económicas, sociales y tecnológicas fuera de la propia organización (sobre este último concepto, véase una definición, en este diccionario). En otras palabras, los funcionarios individuales que trabajan con sistemas de incentivos burocráticos suelen considerar que lo mejor para sus intereses es adherirse rígidamente a las normas y formalidades internas de manera ritualista, comportándose como si el «procedimiento adecuado» fuera más importante que los objetivos más amplios de servir a sus clientes o al público en general que supuestamente están diseñados para cumplir (el fenómeno de la «burocracia»).

Autor: Williams

Definición de Burocracia en el Marco del Trabajo Social

Ver organización. Revisión de hechos: Robert [rtbs name=»trabajo-social»]

Recursos

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Notas y Referencias

  1. Concepto de Burocracia basado en contenido propio y en una selección de obras y trabajos de referencia, entre ellos el Diccionario de Economía y Administración (Andrés Suarez Suarez, McGraw Hill, 1992).

Véase También

Recursos

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Traductor Español a Inglés: Burocracia en Inglés

Para traducir burocracia, ofrecemos el mayor traductor del mundo de términos jurídicos en línea. Traducción de burocracia (español) a inglés: Bureaucracy (el enlace es a Bureaucracy en la enciclopedia jurídica global en inglés). Sugiéranos, en la zona de comentarios de este diccionario jurídico, por favor, una mejor traducción de Burocracia

Recursos

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Véase también

Bibliografía

Burocracia

Más sobre Derecho Político en el Diccionario Legal Internacional

Otras voces afines a Burocracia pertenecientes al Derecho Político se cuentan entre los siguientes términos jurídicos:

  • Botín
  • Bill de indemnidad
  • Bien de familia
  • Autorización legislativa
  • Autolimitación

Recursos

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Véase también

Bibliografía

Definición de Burocracia

Significado de Burocracia en la esfera jurídica y económica, aplicable también en el derecho internacional: Es la estructura de organización del personal mediante la cual se realizan actividades gubernamentales, a través de una división de tareas basadas en la especialización funcional, establece una jerarquía bien delimitada que opera según el conjunto de normas y reglamentos que definen los derechos y deberes de los participantes.

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