{"id":60369,"date":"2022-06-27T14:53:32","date_gmt":"2018-01-07T18:37:05","guid":{"rendered":"http:\/\/diccionario.leyderecho.org?p=60369"},"modified":"2022-06-27T14:53:32","modified_gmt":"2018-01-07T18:37:05","slug":"firma-ad-referendum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/firma-ad-referendum\/","title":{"rendered":"Firma Ad Refer\u00e9ndum"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Tabla de contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/firma-ad-referendum\/#Concepto_de_Firma_Ad_Referendum\" title=\"Concepto de Firma Ad Refer\u00e9ndum\">Concepto de Firma Ad Refer\u00e9ndum<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/firma-ad-referendum\/#%C2%BFQue_es_Que_Significa_y_Como_se_Define_Firma_Ad_Referendum\" title=\"\u00bfQu\u00e9 es, Qu\u00e9 Significa y C\u00f3mo se Define Firma Ad Refer\u00e9ndum?\">\u00bfQu\u00e9 es, Qu\u00e9 Significa y C\u00f3mo se Define Firma Ad Refer\u00e9ndum?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/firma-ad-referendum\/#Firma_ad_Referendum_en_el_Contexto_del_Derecho_la_Gestion_Financiera_y_las_Ciencias_Politicas\" title=\"Firma ad Refer\u00e9ndum en el Contexto del Derecho, la Gesti\u00f3n Financiera y las Ciencias Pol\u00edticas\">Firma ad Refer\u00e9ndum en el Contexto del Derecho, la Gesti\u00f3n Financiera y las Ciencias Pol\u00edticas<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/firma-ad-referendum\/#Significado_Alternativo\" title=\"Significado Alternativo\">Significado Alternativo<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Concepto_de_Firma_Ad_Referendum\"><\/span>Concepto de Firma Ad Refer\u00e9ndum<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> <!-- No shortcodes are defined --> [aioseo_breadcrumbs] <!-- No shortcodes are defined --> [aioseo_breadcrumbs]Esta voz se ocupa del concepto . <\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%C2%BFQue_es_Que_Significa_y_Como_se_Define_Firma_Ad_Referendum\"><\/span>\u00bfQu\u00e9 es, Qu\u00e9 Significa y C\u00f3mo se Define Firma Ad Refer\u00e9ndum?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Firma_ad_Referendum_en_el_Contexto_del_Derecho_la_Gestion_Financiera_y_las_Ciencias_Politicas\"><\/span>Firma ad Refer\u00e9ndum en el Contexto del Derecho, la Gesti\u00f3n Financiera y las Ciencias Pol\u00edticas<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Significado de Firma ad Refer\u00e9ndum publicado, entre un amplio repertorio de vocabulario jur\u00eddico, por V. M. Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM): Es el procedimiento que se adopta mediante el cual el Estado esta de acuerdo en ser parte desde el momento de la firma, pero que es necesario que sus \u00f3rganos centrales, que son quienes en realidad van a tener control sobre el contenido, realicen a su aprobaci\u00f3n definitiva. <\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Significado_Alternativo\"><\/span>Significado Alternativo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p> Derecho Administrativo El concepto de delegaci\u00f3n es pac\u00edficamente admitido que consiste en la decisi\u00f3n de un \u00f3rgano (delegante) que seg\u00fan su normativa reguladora debe ejercer una determinada atribuci\u00f3n (competencia), para que la misma sea ejercida por otro \u00f3rgano (delegado) hasta que dicha decisi\u00f3n sea revocada. Si bien tradicionalmente esta figura jur\u00eddica descansaba en dos pilares conceptuales, tambi\u00e9n pac\u00edfica y largamente aceptados en la doctrina y en el derecho positivo: la confianza y la jerarqu\u00eda, s\u00f3lo la confianza sigue siendo elemento definidor de la delegaci\u00f3n -y a\u00fan este-, con excepciones, ya que la jerarqu\u00eda ha desaparecido del \u00e1mbito conceptual de la delegaci\u00f3n al permitirse que unos \u00f3rganos puedan delegar en otros, aunque \u00abno sean jer\u00e1rquicamente dependientes\u00bb. Debe tratarse de la decisi\u00f3n de un \u00f3rgano de una Administraci\u00f3n P\u00fablica, que delega el ejercicio de una competencia y otro \u00f3rgano de la misma Administraci\u00f3n P\u00fablica, el que la ejerza en virtud de tal delegaci\u00f3n (sobre este \u00faltimo <a href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/definicion\/\">concepto, v\u00e9ase una definici\u00f3n, en este diccionario<\/a>). Asimismo, tambi\u00e9n se podr\u00e1 delegar por un \u00f3rgano de una Administraci\u00f3n el ejercicio de alguna competencia suya en \u00f3rganos de una Entidad de Derecho P\u00fablico vinculada o dependiente de aqu\u00e9l. Esta novedad legal ya se conoc\u00eda para la Administraci\u00f3n General del Estado, seg\u00fan se previene en la Disposici\u00f3n Adicional 13.\u00aa de la Ley de Organizaci\u00f3n y Funcionamiento de la Administraci\u00f3n General del Estado (L.O.F.A.G.E.). La delegaci\u00f3n debe hacer referencia a una atribuci\u00f3n propia del \u00f3rgano delegante que \u00e9ste decide pueda ser ejercida por el \u00f3rgano delegado, no una mera modificaci\u00f3n de las circunstancias materiales del ejercicio de la competencia, como puede ser la llamada delegaci\u00f3n de firma, que no alcanza m\u00e1s que, como su propio nombre indica, a que el \u00f3rgano delegado firme una decisi\u00f3n previamente adoptada por el \u00f3rgano delegante; es decir, que \u00e9ste \u00faltimo ya haya decidido sobre el fondo del asunto en cuesti\u00f3n (sobre este \u00faltimo <a href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/definicion\/\">concepto, v\u00e9ase una definici\u00f3n, en este diccionario<\/a>). Parece oportuno reiterar que la atribuci\u00f3n que se delegue debe ser de las resolutorias. En el \u00e1mbito local, especialmente en las grandes Entidades Locales, se ha extendido la pr\u00e1ctica de la firma de relaciones de asuntos. En este caso, el \u00f3rgano competente para resolver, en lugar de firmar todos y cada uno de los numerosos actos del mismo tipo, firma una relaci\u00f3n comprensiva de todos ellos. Pi\u00e9nsese en los casos de los Decretos sancionadores por infracciones de tr\u00e1fico en las grandes ciudades. Adem\u00e1s de la previsi\u00f3n legal expresa que posibilite la delegaci\u00f3n, como prev\u00e9 el art. 12.1 de la Ley 30\/92, de 26 de noviembre, del R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan (L.P.A.), se requiere, para poder hacerse efectiva, la existencia de un acto administrativo concreto que, al ser (\u00abpodr\u00e1n\u00bb) discrecional, exige que sea motivado (art. 54.1.f L.P.A.). Ya ha quedado expuesto que han desaparecido, en algunos supuestos, el requisito de la subordinaci\u00f3n jer\u00e1rquica entre los \u00f3rganos delegante y delegado. Por ello, en estos casos se requiere la aceptaci\u00f3n del delegado para ejercer la atribuci\u00f3n delegada. Esta aceptaci\u00f3n, se configura como condici\u00f3n de eficacia de la delegaci\u00f3n (art. 114.1 del Reglamento de Organizaci\u00f3n, Funcionamiento y R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Entidades Locales, aprobado por R.D. 2.568\/1986, de 28 de noviembre (ROF). Por dicha circunstancia parece necesario reiterar la obligada referencia a que el art. 115.c ROF continua derogado en cuanto en el mismo, tal como reza en su redacci\u00f3n de 28 de noviembre de 1986, prev\u00e9 que: \u00abLos actos dictados por el \u00f3rgano delegado en el ejercicio de las atribuciones delegadas se entienden dictados por el \u00f3rgano delegante, correspondiendo, en consecuencia, a \u00e9ste la resoluci\u00f3n de los recursos de reposici\u00f3n que puedan interponerse, salvo que en el Decreto o acuerdo de delegaci\u00f3n expresamente se confiera la resoluci\u00f3n de los recursos de reposici\u00f3n contra los actos dictados por el \u00f3rgano delegado\u00bb. En efecto, al amparo de lo prevenido en el art. 13.2.c L.P.A., seg\u00fan el cual no puede ser objeto de delegaci\u00f3n, \u00abLa resoluci\u00f3n de recursos en los \u00f3rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso\u00bb, por aplicaci\u00f3n del principio de jerarqu\u00eda de las normas, debe entenderse que este precepto legal deroga la previsi\u00f3n de signo contrario contenida en el citado art. 115.c (ROF). Tanto respecto del acto de delegaci\u00f3n como del de su revocaci\u00f3n se exige expresamente su publicaci\u00f3n (sobre este \u00faltimo <a href=\"https:\/\/diccionario.leyderecho.org\/definicion\/\">concepto, v\u00e9ase una definici\u00f3n, en este diccionario<\/a>). La infracci\u00f3n de esta norma de publicidad del acto de delegaci\u00f3n, seg\u00fan PARADA V\u00c1ZQUEZ puede considerarse un requisito ad solemnitatem, que origina la invalidez de aqu\u00e9l. Aunque la L.P.A. no lo menciona expresamente se puede deducir la necesidad de la notificaci\u00f3n al \u00f3rgano delegado, necesidad que parece inexcusable en los supuestos, ya citados como legalmente posibles, de la delegaci\u00f3n en \u00f3rganos que no est\u00e9n subordinados jer\u00e1rquicamente al \u00f3rgano delegante, que deber\u00e1n aceptar la delegaci\u00f3n para que \u00e9sta sea efectiva. En el \u00e1mbito local esta prevenci\u00f3n ya existe en el art. 114.1 ROF, seg\u00fan el cual: \u00abLa delegaci\u00f3n de atribuciones requerir\u00e1, para ser eficaz, su aceptaci\u00f3n por parte del Delegado. La delegaci\u00f3n se entender\u00e1 aceptada t\u00e1citamente si en el t\u00e9rmino de tres d\u00edas h\u00e1biles, contados desde la notificaci\u00f3n de acuerdo, el miembro u \u00f3rgano destinatario de la delegaci\u00f3n no hace manifestaci\u00f3n expresa ante el \u00f3rgano delegante de que no acepta la delegaci\u00f3n\u00bb. La previsi\u00f3n de que las resoluciones administrativas que se adopten por delegaci\u00f3n \u00abindicar\u00e1n expresamente esta circunstancia\u00bb es corolario l\u00f3gico del derecho de los ciudadanos a conocer e identificar a los \u00f3rganos que adoptan las resoluciones que les afectan y la legitimidad de dichos \u00f3rganos para dictarlas. El incumplimiento de esta exigencia legal y, como tal, de obligada observancia para las Administraciones P\u00fablicas, para PARADA V\u00c1ZQUEZ, no debe afectar a la validez del acto dictado por delegaci\u00f3n y con incumplimiento de dicha prevenci\u00f3n legal. La seguridad jur\u00eddica parece exigir que las circunstancias concretas que, al menos, deben consignarse son: la autoridad delegante, fecha del acuerdo de delegaci\u00f3n y fecha de publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial en que se haya publicado. Efecto fundamental de la delegaci\u00f3n es el de que las resoluciones administrativas que se adopten por delegaci\u00f3n \u00abse considerar\u00e1n dictadas por el \u00f3rgano delegante\u00bb. Esta precisi\u00f3n, a efectos pr\u00e1cticos, es muy importante, ya que si los actos del delegante agotan o ponen fin a la v\u00eda administrativa (v\u00e9ase el art. 109 L.P.A.) y tras el ejercicio potestativo para el administrado de su derecho a interponer el recurso de reposici\u00f3n que prev\u00e9 el art. 107.1 L.P.A. -nuevamente posible- procede el recurso contencioso administrativo. En otro caso, proceder\u00e1 el recurso de alzada (art. 107.1 L.P.A., cit.) o el que las leyes puedan prever en uso de la<br \/>\ns posibilidades de sustituci\u00f3n de los recursos de reposici\u00f3n y alzada que se prev\u00e9n en el art. 107. 2 L.P.A., en su nueva redacci\u00f3n derivada de la ley 4\/99, de 13 de enero. En la Administraci\u00f3n Local, esta previsi\u00f3n legal est\u00e1 expresamente recogida en el art. 115 ROF, en el inciso 1.? de su letra c). Partiendo de que la delegaci\u00f3n s\u00f3lo significa el traslado del ejercicio de una atribuci\u00f3n cuya titularidad conserva el que la tiene legalmente atribuida, es l\u00f3gico que el delegante no pueda delegar lo que, a causa de la confianza recibida, tiene delegado; salvo por autorizaci\u00f3n expresa de una Ley. En la Administraci\u00f3n Local, esta misma prescripci\u00f3n legal se contiene con claridad meridiana en el art. 117 ROF. La revocaci\u00f3n de la delegaci\u00f3n, as\u00ed como la modificaci\u00f3n de sus t\u00e9rminos, requiere las mismas formalidades, que la decisi\u00f3n de delegar, aunque la Ley no mencione expresamente esta circunstancia. En el ROF, s\u00ed se prev\u00e9n estas circunstancias en el art. 114.3, expresamente. [J.C.R.] <\/p>\n<p>Un representante puede firmar un <a href=\"https:\/\/leyderecho.org\/tratado-internacional\/\">tratado internacional<\/a> \u00abad referendum\u00bb, es decir, bajo la condici\u00f3n de que la firma sea confirmada por su Estado. [rtbs name=\u00bbtratados-internacionales\u00bb] En este caso, la firma se convierte en definitiva una vez confirmada por el \u00f3rgano responsable. [Art. 12 (2) (b), Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los <a href=\"https:\/\/leyderecho.org\/instrumentos-internacionales\/\">tratados internacionales (v\u00e9ase, en general, sobre los instrumentos internacionales<\/a>) de 1969]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Firma ad Refer\u00e9ndum en el Contexto del Derecho, la Gesti\u00f3n Financiera y las Ciencias Pol\u00edticas Significado de Firma ad Refer\u00e9ndum publicado, entre un amplio repertorio de vocabulario jur\u00eddico, por V. M. 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