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Una definición de la «Creación de Capacidad» se enfrenta a diferentes significados. Así, en el marco del trabajo, es un proceso de desarrollo de las habilidades, atributos, recursos y voluntad para establecer y alcanzar objetivos por parte de un cliente, grupo, organización o comunidad. En derecho internacional: En el lenguaje de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales, este término connota la provisión de asistencia o recursos para que un gobierno pueda cumplir una obligación moral o legal que, de no ser por esa asistencia o recursos, no podría cumplir. Se utiliza especialmente en los ámbitos de los derechos humanos, el desarrollo, el socorro en caso de catástrofe y las situaciones posteriores a los conflictos. Así, por ejemplo, el artículo 5(a) de la Res. 60/251 de la Asamblea General, de 3 de abril de 2006, por la que se estableció el Consejo de Derechos Humanos, establecía, como una de las funciones del Consejo, la promoción «de la educación y el aprendizaje sobre los derechos humanos, así como de los servicios de asesoramiento, la asistencia técnica y el fomento de la capacidad, que se prestarán en consulta con el Estado miembro de que se trate y con su consentimiento».